城鎮(zhèn)化進程加速推進，耕地資源面臨雙重壓力：一邊是建設(shè)用地的剛性需求，一邊是18億畝耕地紅線的硬約束。近年來，各地推行占補平衡政策，試圖通過補充同等數(shù)量、質(zhì)量的耕地來緩解矛盾，但實踐中“占優(yōu)補劣”、“重數(shù)量輕質(zhì)量”的問題屢見不鮮。要真正實現(xiàn)耕地數(shù)量與質(zhì)量的雙平衡，必須將耕地地力提升與占補平衡政策進行深度銜接，而非簡單堆砌土方。

地力提升的三大技術(shù)瓶頸

當前占補平衡項目的新增耕地，普遍存在有機質(zhì)含量低、土壤結(jié)構(gòu)板結(jié)、微生物活性差等問題。從技術(shù)層面看，至少有三大瓶頸需要突破：

• 土壤污染修復(fù)：部分補充耕地源于工礦廢棄地或污染地塊，重金屬、有機污染物殘留超標，需先通過化學(xué)鈍化、植物萃取或微生物降解等手段進行針對性修復(fù)。
• 水污染治理：灌溉水源的污染治理直接關(guān)系耕地質(zhì)量。若灌溉水攜帶高鹽分或工業(yè)廢水殘留，即便土壤本底良好，也會導(dǎo)致地力快速退化。
• 固廢資源循環(huán)利用：大量建筑垃圾、尾礦渣等固廢被用于回填造地，但未經(jīng)處理的固廢會釋放有害物質(zhì)，必須通過資源化技術(shù)將其轉(zhuǎn)化為安全土壤基質(zhì)。

從“補數(shù)量”到“補質(zhì)量”：技術(shù)路徑如何落地？

以某沿海開發(fā)區(qū)為例，該區(qū)在占補平衡項目中引入了環(huán)境修復(fù)咨詢服務(wù)團隊，對2000畝擬補充耕地進行了全流程技術(shù)干預(yù)。首先，團隊對場地進行高密度采樣分析，發(fā)現(xiàn)土壤中鎘含量超標2.3倍，且灌溉水總氮濃度偏高。隨后，他們采用了土壤污染修復(fù)中的原位鈍化技術(shù)，施加改性膨潤土和有機堆肥，將有效鎘降低至安全閾值以下。同時，水污染治理方面，通過構(gòu)建生態(tài)溝渠和人工濕地，削減了灌溉水中的氮磷負荷。在固廢資源循環(huán)利用環(huán)節(jié)，項目將附近電廠產(chǎn)生的脫硫石膏和粉煤灰，經(jīng)穩(wěn)定化處理后作為土壤改良劑使用，既消納了固廢，又提升了土壤保水保肥能力。

這套技術(shù)組合拳實施18個月后，該地塊的有機質(zhì)含量從0.8%提升至1.6%，土壤容重降低了12%，玉米產(chǎn)量達到周邊優(yōu)質(zhì)耕地的85%。

政策銜接中必須警惕的“兩張皮”現(xiàn)象

技術(shù)方案再完備，若政策層面缺少銜接機制，也容易淪為擺設(shè)。目前一些地方將地力提升工程與土地整治分屬不同部門管理，導(dǎo)致驗收標準不統(tǒng)一。例如，自然部門關(guān)注新增耕地面積是否達標，而農(nóng)業(yè)部門則關(guān)注耕地產(chǎn)能是否恢復(fù)。這種“兩張皮”現(xiàn)象，使得耕地地力提升往往淪為“撒點肥、翻翻土”的表面文章。真正有效的銜接，需要將地力指標（如有機質(zhì)含量、有效土層厚度、土壤污染風(fēng)險等級）納入占補平衡項目的核心驗收條件，并建立3-5年的跟蹤監(jiān)測機制。

未來，城鎮(zhèn)化與耕地保護并非零和博弈。通過土壤污染修復(fù)、水污染治理、固廢資源循環(huán)利用等技術(shù)的系統(tǒng)集成，并結(jié)合專業(yè)的環(huán)境修復(fù)咨詢服務(wù)，完全有可能在守住耕地紅線的同時，實現(xiàn)耕地地力提升的實質(zhì)性突破。雙紅集團將持續(xù)深耕這一領(lǐng)域，為土地資源的可持續(xù)利用提供全鏈條技術(shù)支撐。